Незыгарь telegram: Почему Президент спешит с посланием Федеральному собранию?
НЕЗЫГАРЬ Телеграмм канал – новости
( 1 )
Кремль не стал тянуть интригу и официально объявил дату Президентского послания – 15 января.
Дата удивила, хотя и депутаты, и чиновники были неформально проинформированы не удлинять свои новогодние каникулы.
Чем может быть вызвана такая чрезвычайная дата оглашения Послания?
Источники и эксперты назвали несколько причин.
Большинство убеждены, что власть хочет мобилизовать правящий класс и нейтрализовать угрозы. Речь идет о том, что в Кремле реалистично оценивают рост социального недовольства и риски в связи с тревожной мировой конъюнктурой. Экономические и внешнеполитические прогнозы вряд ли можно считать благоприятными. (2020 год может быть последним годом роста, а дальше экономику ожидает спад). Социальная турбулентность в связке с турбулентностью политической системы могут создать проблемы для трансфера власти.
Кроме того, в Кремле хорошо понимают риски от падения эффективности госаппарата, разбалансировки интересов чиновников, региональных элит и силовиков; регионализации политики. Но больше всего Кремль испытывает беспокойство от эффекта “уходящего Президента”. Элита так и не получила внятных сигналов к чему готовиться – и это ее серьезно нервирует.
При этом сам Президент предлагает правящему классу сохранять Стабильность.
( 2 )
Большая часть чиновников и экспертов считает, что в Послании будет сделан упор на расширенный социальный пакет.
Можно ожидать осмысление реализации национальных проектов и их перезапуск в части активизации. Предполагается, что с 2020 года деньги пойдут в регионы и создадут подушку для нейтрализации рисков. Соцпакеты и нацпроекты должны снять проблемы и обеспечить положительную социальную атмосферу в период трансфера.
Фактически Путин может предложить обществу новый общественный договор, сутью которого является новая лояльность в обмен на госинвестиции.
Также в Послании может быть сделан упор на интеграционные процессы.
В частности, может быть объявлено о перезапуске проекта Союзного государства в части объединения вооруженных сил, органов безопасности и финансово-кредитной системы. Интеграционный процесс может быть представлен как проект исторического воссоединения. Между тем, у Москвы, и у Минска пока сохраняются разногласия в части объема и сроков интеграции. Будут ли они устранены к Посланию -пока вопрос.
( 3 )
Некоторые из ОколоКремля ожидают, что Президент может затронуть тему досрочных выборов.
Логично предположить, что любые досрочные выборы (вспомним 1999 год) снимают для Системы множество рисков наличия элитных конфликтов.
А любой намек о них – мобилизует элиты.
При этом надо понимать, что досрочные выборы Президента имеют смысл только при серьезной смене конструкции управления. Например, избрания главы Союзного государства.
В ином случае – объявлять их странно: нужна серьезная конституционная реформа, либо принятое лидером решение уйти из власти и отдать ее своим соратникам.
Другой вопрос – досрочные выборы парламента.
Проведение их может нести положительный эффект, учитывая устойчивый тренд на падения рейтинга политических институтов Системы.
Выборы в Думу могут быть перенесены на сентябрь 2020 (радикальный вариант), либо на весну 2021 года.
Фактически это позволит сформировать Думу периода трансфера. Которая обеспечит изменения в Конституции и станет политическим и кадровым резервом новой администрации.
Правда, большинство скептически относятся к проведению парламентских выборов осенью 2020 года. Учитывая, что все госорганы будут заняты празднованием юбилея Победы, нет времени для таких выборов.
Другое дело – выборы главы Союзного государства. Тут юбилейные торжества наоборот могут серьезно нарастить рейтинг.
Почему новый состав Думы так важен? Во-первых, нужен институт легитимации изменений политической системы; необходимо сформировать фракцию Путина как конституционное большинство Думы.
Возможно ожидать, что произойдет и усиление самой Думы.
Важной будет связка Правительство-Дума.
Правительство усилит свой статус через легитимацию своего статуса через Парламент.
Парламент может получить институт парламентских расследований и расширенный пакет ограничения полномочий президента нового призыва.
Досрочные выборы парламента способны дать шанс ЕР вытянуть выборы по округам и спискам с помощью административных механизмов.
( 4 )
Можно ожидать, что в Послании будет содержаться предложения рассмотреть конституционные изменения.
Президент может инициировать некоторые из них, а может и пригласить к дискуссии. Учитывая, что Президент будет напрямую обращаться к Федеральному Собранию.
Последнее- выглядело бы более логичным, учитывая их увязку с трансфером власти.
Правящий класс может быть погружен в дискуссию о конституционных изменениях и тем самым будут снята любая нервозность элит от неопределенности.
Кроме того, Президент может инициировать рассмотрение изменений в выборной системе, а также баланса интересов регионов и муниципалитетов.
Источники также говорят, что Президент в Послании коснется международных вопросов.
Как говорят источники, АП и Правительство будет активно работать все новогодние праздники; будет подготовлено несколько вариантов Послания; запланированы совещания в АП. Окончательный проект будет править сам Президент.
Телеграмм канал НЕШУЛЬМАН
Наши источники говорят о спешке с посланием Путина Федеральному собранию из-за необходимости внести изменения в Конституцию. Убрать слова “подряд” ходят как можно быстрее на случай досрочных выборов Президента или проблем на выборах в ГосДуму 2021 года.
Телеграмм канал Чисто для фиксации
Мобилизация правящего класса в Послании возможна только через сверхзадачу. При этом этот класс воспримет эту сверхзадачу как жизненно необходимую данность только в том случае, если он окончательно будет приперт к стенке какими-то форс-мажорами. Пока ни санкции, ни затухание экономики, ни мнимый союз с Белоруссией такими форс-мажорами не являются. А значит, существует серьёзный риск демобилизации элит, если это «досрочное» Послание будет проходным.
Телеграмм канал Знахарь
В очередной раз элита и политота во весь голос выпрашивают у Первого сигналы для себя. И это логично – хочется понимать ключевой вектор развития системы в предтрансферный период, чтоб наиболее эффективно в неё встроиться (или присосаться) и, быть может, даже поучаствовать.
А что должен услышать простой народ не так важно – ему уже после все объяснят разные глашатаи, шоумены и прочие штатные (и даже штатовские) рупора. Ведь даже в этом опросе коллег 3й пункт читается между строк.
Телеграмм канал Кремлёвский безБашенник
Предполагаемая социальная “суперориентированность” предстоящего послания Президента Федеральному собранию – это очевидный ответ на запросы общества, касаемые, в том числе, социальной справедливости и реального внимания к нуждам и чаяниям рядовых граждан.
Понимание того, что необходимость сплочения нации перед лицом внешних угроз однажды может пасть перед вызывающими все большее недовольство электората застоявшимися проблемами на внутреннем треке в качестве источника протестных настроений – свидетельство вынужденного проявления “гибкости” и новых подходов власти к работе с общественными настроениями в период подготовки к “Большому трансферу”…
Телеграмм канал Майский указ
Вставим свои “пять копеек” в фотографию (https://t.me/russica2/22097) первой страницы повестки завтрашнего Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, опубликованную @russica2.
Впервые за историю Совета большая часть заседания пройдет в закрытом режиме. Наши источники считают, что “завтра будет битва и сложный разговор”.
Владимир Путин намерен сконцентрироваться на ряде проблем, выявленных в 2019 году.
- Нацпроекты не стали отраслевыми программами развития. Набор мероприятий по большинству из них получился предельно узким: “построено Х школ”, “выпущено Y пианино”, “оцифровано Z фильмов из Госфильмофонда” и т.д. Решаются какие-то конкретные задачи, но комплексно ситуация не меняется.
- Проектные комитеты во главе с вице-премьерами лишь создают видимость по-настоящему проектной работы. По сути комитеты такими не являются, а стали лишь совещаниями высокого уровня, которые утверждают/отклоняют заявки от министерств, рассматривающих федпроекты исключительно как источник обеспечения финансирования ранее запланированных текущих мероприятий (в том числе — содержания подведомственных учреждений и АНО).
- На верхнеуровневом контроле в администрации Президента — сотни процессных мероприятий, от реализации которых ничего не зависит. Разного рода “методики”, “соглашения”, “системы мониторинга” и пр.
В реальности работа над задачами Майского указа превратилась в чудовищную по объемам электронного документооборота бюрократическую машину, которую контролируют десятки органов власти, заставляя отчитывать, сообщать, докладывать, согласовывать.
- Нацпроекты “заморозили”. Никаких сутевых изменений в паспорта не вносится, перечень мероприятий не дополняется, меры не корректируются, проектные комитеты лишь согласуют перераспределение средств, “сдвигают вправо” сроки и показатели конкретных федеральных проектов или же приводят их в соответствие с “Электронным бюджетом”. Инициатив из регионов — нет.
И так далее.
Главный вопрос, который Владимир Путин будет задавать вице-премьерам, — к чему мы идем, чего хотим добиться и КАК мероприятия нацпроектов помогут достичь целей, поставленных в Майском указе. Буквально по пунктам: какой раздел какого федпроекта влияет на такой-то пункт указа №204?
В общем, ожидаем реальный “бодрячок” от Путина в адрес ключевых кураторов практически всех без исключения национальных проектов.
