Элиты и Государство Российское (5)

Постепенное перерождение правящей элиты при правлении Хрущева и Брежнева

После смерти Сталина, новая правящая элита поставила на Н. С. Хрущева и избавилась от страха перед репрессиями. Но главное – ушла и жесточайшая ответственность за результаты управления этой элиты. Теперь уже не боялись, что за плохую работу, хищения, халатность и т. п., руководителей будут сажать в тюрьму или ставить к стенке.

Так начиналось перерождение элиты. Которая, избавившись от страха перед репрессиями за бездарное управление, теперь все больше заботилась о своем личном благосостоянии и карьере, а не об интересах государства.

Хрущев выполнил социальный заказ партийно-хозяйственной номенклатуры. Но не обеспечил для нее стабильности. Ответственность за результаты, хотя теперь уже не сопровождалась репрессиями, но все же за плохое руководство и развал работы могли снимать с руководящей должности. С соответствующей потерей всех привилегий, которую такая должность давала.

Кроме того, многочисленные и, как правило, неудачные реформы, постоянная «перетряска» руководящих кадров, роспуск министерств, создание совнархозов и другие действия Хрущева, вызывали недовольство не только у населения, но и у высшего руководства. Правящей «верхушке» — требовалась стабильность. Поэтому Хрущева отправили на пенсию, без какого-то серьезного сопротивления.

После смены Хрущева Л. И. Брежневым, процесс перерождения правящей верхушки ускорился. Наиболее явно этот процесс проходил в южных республиках. Где партийные руководители превратились в своеобразных «баев», как в дореволюционной азиатской части России. Строили себе дворцы, жили при полном коммунизме для себя, любимых и не имели практически никаких ограничений. Главное – показывать свою лояльность центральной власти, а у себя в республиках делали то, что хотели. Не случайно в СССР даже появилось выражение: «В Средней Азии Советской власти нет»…

К концу правления Брежнева новая правящая элита – уже была готова к приватизации власти и захвату собственности, которой раньше лишь управляли. На самом «верху», в Политбюро большинство лидеров имели преклонный возраст по 70-80 лет. И все больше утрачивали контроль над ситуацией в стране. А «второй эшелон» партийной и хозяйственной элиты уже был готов к приватизации собственности и власти.

Этот процесс ненадолго приостановился после того, как новым партийным лидером в 1982 году, после смерти Брежнева, стал Ю. В. Андропов. Андропов много лет возглавлял КГБ, имел информацию о реальной ситуации в стране – падении дисциплины, разложении партийного и хозяйственного руководства, масштабах коррупции, ухудшении ситуации в экономике и т. п., поэтому он пытался изменить ситуацию.

И, в первую очередь, начал «чистку» в правящей элите: возбуждались уголовные дела, снимались с должности высшее руководство ряда республик и регионов, часть высокопоставленных чиновников, в ряде регионов работали группы следователей Генеральной прокуратуры, возбуждались уголовные дела против высших партийных, советских и хозяйственных руководителей: снимали министров, руководителей республик и регионов, часть из них была осуждена судом и получали сроки и даже высшую меру наказания.

За 15 месяцев правления Андропова в СССР сменилось 18 министров – больше чем по одному в месяц. Было переизбрано 37 первых секретарей обкомов КПСС. В Москве сменено около 30% партийных руководителей. Примерно столько же – на Украине и в Казахстане. В Узбекистане прошла «большая чистка», практически полностью сменился весь состав партийного руководства, развернулось «хлопковое дело».

Стали привлекаться к руководству новые кадры – появились Е. Лигачев, Н. Рыжков и другие лидеры, сыгравшие значительную роль во время перестройки. При Андропове значительное влияние в Политбюро стал приобретать и Горбачев.

Андроповым готовились экономические реформы в СССР и для их разработки были приглашены ученые Арбатов, Заславская, Богомолов, экономисты Гайдар, Чубайс и другие. Тогда в мире пользовались большим влиянием либеральные теории – «рейганомика» в США, «тетчеризм» в Великобритании, да и в социалистическом Китае с 1979 года в экономику вводили часть рыночных механизмов, что принесло очень неплохие результаты. Предполагалось создание в СССР «свободных экономических зон» по примеру Китая, куда могли допускаться иностранные инвестиции и капиталы.

Также разрабатывались планы ликвидации национальных республик и деление территории страны на экономические районы, а не по национальному принципу. В отличие от большинства партийных лидеров, считавших, что в СССР уже сложился т. н. «советский народ», Андропов, как бывший глава КГБ,  имевший достаточно информации о реальной ситуации в республиках, понимал опасность национализма и сепаратизма.

Но Андропов пришел на пост Генсека уже смертельно больным и прожил всего 15 месяцев. После его смерти страну возглавил еще более немощный К. Черненко, который умер через 11 месяцев.

О правлении Андропова до сих пор не сложилось определенного мнения, к чему могли привести его реформы.

• Часть считает, что именно он вырастил разрушителя СССР Горбачева и либеральных реформаторов, разрушивших СССР и проводивших либеральные реформы в России.
• Другие считают, что реформы Андропова могли дать шанс спасения СССР и реформировать экономику по китайскому варианту.

После прихода к власти Брежнева в 1964 году и смены части руководящих кадров, правящая элита почти не менялась. Люди десятилетиями сидели на своих руководящих постах и средний возраст руководящих кадров – был за 60 лет. Поэтому с начала 1980-х гг. один за другим, высшие руководители умирали. Не зря в народе назвали время с начала 1980-х гг. «пятилеткой похорон».

Смена правящей элиты при правлении Горбачева

В высшем органе партийной власти, фактически руководившем страной, средний возраст составлял более 70 лет. Самые молодые – это Романов (62 года) и Горбачев (55 лет). Генеральным секретарем ЦК КПСС Политбюро избрало Горбачева М. С.

Ни на одном из руководящих партийно-государственных постов, которые занимал Горбачев, он не добивался значимых успехов. Ни в Ставропольском крае, где с 1970 г., он был первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС, ни в ЦК КПСС, где он отвечал за сельское хозяйство. Зато имел хорошие способности во внутрипартийных интригах и умение находить себе сторонников.

С приходом главы новой высшей администрации в любой стране происходит обновление политической элиты. Но при Горбачеве была проведена тотальная смена кадров. К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов КПСС, 40% состава ЦК КПСС. Даже во времена сталинских репрессий 1930-х гг. такой массовой смены высшего руководства – не происходило.

В ряде случаев такая смена кадров привела к снижению компетенции руководства наряду с устранением престарелых партийных лидеров в центре и на местах.

При Горбачеве практически исчезла партийная дисциплина и даже минимальная ответственность руководящих кадров. Если раньше при всех минусах, если удавалось «достучаться» до высших партийных инстанций, то принимались какие-то меры, то при Горбачеве местные руководящие кадры на всех уровнях – никак не отвечали за результаты своего руководства.

Приведу интересный пример из собственной жизни:

Пока я учился в школе, каждое лето на каникулах, ездил из Ангарска (город в Иркутской области) в маленький городок – Кяхту (на границе с Монголией). Там жила бабушка в своем доме, построенном в «низинке», а рядом, на пригорке – стояла кочегарка, которая обеспечивала теплом административные здания.

Кяхта стоит на холмах, поэтому во время дождя, сточные воды текли по канаве, сливались через трубу, выходившую рядом с бабушкиным огородом, и уходили в небольшой ручей.

Но кочегарка, сжигая уголь вываливали шлак перед трубой и постепенно заваливали выходную трубу. В результате во время дождя вода переливалась через канаву и смывала бабушкин огород, подмывала дом и заборы. Бабушка ходила по всем властям (была ветераном войны, работала в госпитале), жаловалась, просила решить проблему, никто ее не решал. А теперь самое интересное:

В 9 классе я приехал на каникулы (мне было 16 лет, это был 1981 год), искренне верил в справедливость нашего строя и предложил бабушке написать письмо Брежневу. Письмо написал я под диктовку бабушки и отправил его на всякий случай из Ангарска. Через 2 месяца к бабушке пришла целая комиссия, бегали на цыпочках: «что ж вы к нам не обратились» и т. п. Сняли начальника кочегарки, вывезли весь шлак, расчистили канаву и трубу, поставили бабушке забор из бетона и т. п.

Это первая половина истории. Вторая получилась еще интереснее:

В 1983-1985 гг. я отслужил в армии, уже стал работать и во время отпуска, в 1987 году – снова приехал в Кяхту. Ситуация повторилась. Забор сляпанный из хорошо разбавленного песком цемента – постепенно разваливался, кочегарку, которую никуда не перенесли и она по прежнему вываливала шлак, забивая трубу и… см. выше.

Я предложил бабушке снова написать письмо, но уже Горбачеву…))) Мне был 21 год, поэтому я действовал немного по другому. Написали письмо, я пошел в исполком, показал его, сказал, что отправлю, если ничего не будет сделано. Мне ответили – да ради бога, отправляй куда хочешь. Отправил и… никакой реакции.

Безусловно, это идиотизм, когда мелкую местную проблему – отправляют главе огромной страны. Но показательна реакция при Брежневе и Горбачеве. Она лишний раз доказывает, что дисциплина и ответственность руководства при Горбачеве практически исчезла. Власти были неинтересны проблемы обычных людей (как и сейчас), власть занималась… «реформами».

Именно при Горбачеве, во время массовой смены старых партийных кадров, в высшем руководстве страны появился Б. Н. Ельцин, которого назначили первым секретарем Московского  городского комитета КПСС, фактически «хозяином» Москвы. Также в высшее руководство стали привлекаться люди, выдвигавшие идеи, которые противоречили экономической модели социализма, созданной в СССР.

Первоначально, речи о смене общественного строя, политических реформах, демократии и т. п. – не было. Более того, считалось, что именно социалистический строй может обеспечить быстрый рывок в развитии страны. Но программа «ускорения» провалилась, после чего искали новые способы модернизации, стали проводить частично рыночные преобразования: кооперативы, малые предприятия, ослабили контроль за финансовым сектором и т. д. В результате постепенно стали появляться законные возможности для значительной части правящей элиты легализовать имеющиеся у них капиталы, часто полученные незаконным путем.

У руководящих кадров, управлявших государственной собственностью, появилась возможность обеспечить для себя и своих близких обеспеченную жизнь вне зависимости от того, какую государственную должность занимаешь и работаешь ты на государство или нет.

Сыграла свою роль и позиция наших конкурентов, стран Запада. Поскольку на проведение политики «ускорения» при Горбачеве были потрачены большие средства, денег для проведения реформ – не было. И обратились за кредитами на Запад.

СССР имел очень небольшой внешний долг и аккуратно расплачивался по процентам. Но при Горбачеве набрали столько займов (к 1991 г. – около 90 млрд. долларов), что для их погашения требовалось брать новые. Таким образом, кредиторы получили возможность влиять на принятие политических решений, давая кредиты только при определенных условиях. Демократизация, выборы, введение некоторых начал рыночной экономики, ослабление контроля за финансовым сектором и т. п.

И совсем не случайно, с 1988 года начался постепенный переход партийных руководителей, даже с высоких руководящих постов, в хозяйственные организации, малые предприятия, кооперативы и т. п. Имея связи с руководящими работниками разных уровней, они получали доступ к государственной собственности, сырью, оборудованию и т. п. и активно строили свое личное благополучие.

Таким образом, постепенно формировалась новая правящая элита – бывшие партийные и комсомольские работники, занимавшие руководящие должности на производстве, в распределении и имеющие доступ к управлению материальными ресурсами.

В ходе политики «демократизации», значительное число таких управленцев или их представителей с помощью выборов, сумели пройти во власть. При этом использовались разные способы: в республиках СССР – идеи национализма, в России – идеи демократии и либерализма.

В большинстве республик такие лидеры либо пришли к власти (Прибалтика, Грузия, Армения, Азербайджан и т. п.), либо – составляли значительную часть руководящей элиты, в т. ч. в высшем органе власти – Советах. Одновременно шло создание так называемой «номенклатурной экономики». Когда руководящие партийные, комсомольские и хозяйственные руководители создавали свои бизнес-структуры и за счет своих связей и влияния, обеспечивали их достаточным количеством государственных ресурсов и получали огромные прибыли уже лично для себя.

Таким образом, за годы перестройки фактически складывалась новая правящая элита, которой для легализации их положения и нажитых капиталов, требовалась смена общественного строя. Поскольку при социализме их состояния и капиталы – легализовать было невозможно.

Вспомните книгу или фильм «Золотой теленок» про Остапа Бендера. Который смог шантажом вытащить у подпольного миллионера Корейко миллион рублей, но не мог на них ничего серьезного купить. Поскольку государство спрашивало «Откуда деньги?»…)

Но эту правящую верхушку нельзя называть полностью «новой», поскольку в нее входила та же партийная, комсомольская, советская и хозяйственная номенклатура, ее «второй эшелон». Прежняя, в связи с возрастом, здоровьем и горбачевской политикой обновления кадров, постепенно уходила из власти.

После августовских событий 1991 года и распада СССР, именно эта правящая элита стала руководить Россией…

Евгений Миронов

продолжение следует