Элиты и государство Российское (6)

Изменения правящей элиты в России в 1990-х гг. при Ельцине

Становление старой/новой правящей элиты в 1990-е годы

При Ельцине в 1990-х годах были созданы максимально благоприятные условия для становления и обогащения нового правящего класса. Либеральные реформы, проводившиеся без понимания последствий и проработанного плана, привели к появлению огромных возможностей для обогащения людей, которые были у власти или имели там значительное влияние.

Учитывая, что в СССР власть принадлежала КПСС, а наибольшее влияние имели партийные чиновники всех уровней и хозяйственные руководители советского времени, именно они имели наибольшие возможности с помощью своих связей, получить власть и государственную собственность в свое владение.

Напомню, что и сам Ельцин – был кандидатом в члены Политбюро и первым секретарем Московского городского комитета КПСС, по сути, одна из самых высоких партийных должностей. А Е. Гайдар, проводивший либеральные реформы – занимал совсем не рядовую должность редактора и заведующего отделом экономической политики в журнале ЦК КПСС «Коммунист». Один из главных идеологов либеральных реформ и антикоммунизма Г. Бурбулис аж 10 лет преподавал научный коммунизм (диалектический материализм) и марксистско-ленинскую философию в Уральском политехническом институте…

Но когда эти… «истинные» коммунисты, почувствовали изменившуюся конъюнктуру, то выбросили свои партбилеты, «забыли», как убеждали других в неоспоримости марксистского учения и… перекрасились в откровенных антикоммунистов и либералов. Первым из них был Б. Ельцин, у которого было наиболее выраженная воля к власти и завидное политическое чутье. Поэтому один из первых и начал критиковать Горбачева в 1987 году, что в то время считалось большой смелостью. И не прогадал. Именно его сделали своим знаменем «демократы» и «либералы», стремившиеся к смене политического и общественного строя для того, чтобы получить возможность легализовать имеющиеся у них наворованные капиталы…

Не случайно около 80% чиновников в правительстве и администрации президента Ельцина в 1990-х годах, составляли бывшие партийные и комсомольские работники. Которые имели большие связи и влияние еще с советского времени и использовали их для личного обогащения. К ним добавились и представители криминала, получившие возможность легализовать свои капиталы, полученные незаконным путем. При переделе бывшей государственной собственности происходило тотальное коррумпирование власти с помощью взяток, долей в бизнесе и т. п.

Большинство олигархов того времени – были именно из бывших комсомольских и партийных работников всех уровней. И совсем не случайно, во время перестройки партийные чиновники, занимавшие даже достаточно высокие должности в партийных структурах, массово стали переходить на хозяйственные посты, где имелась возможность прямого распоряжения материальными средствами и финансовыми ресурсами. А после 1991 года – большинство из них «всплыли» на высоких должностях в коммерческих организациях, банках и государственных структурах.

Все олигархи в то время получили огромные состояния именно за счет раздела госсобственности в ходе приватизации. А самые прибыльные «куски» собственности (добыча нефти, производство никеля, алюминия и т. п.) – раздали во время «залоговых аукционов», куда допускались только приближенные к власти люди. Которые это влияние во власти уже имели еще с советских времен, либо – покупали его с помощью взяток чиновникам.

Во второй половине 1990-х годов сложилась так называемая «семибанкирщина», когда страной фактически управляли несколько олигархических кланов, оказывая решающее влияние на принятие политических и экономических решений в России.

Такая правящая элита неизбежно вела государство к полному разорению экономики и банкротству страны. Поскольку их интересовала лишь личное благосостояние, без учета интересов государства. Разделив между собой бывшую государственную собственность, олигархи получали с нее максимальные прибыли и выводили их за рубеж. Они воровали еще в России, а жили и имели собственность, недвижимость. бизнес и т. п. – уже за рубежом. Наплевав на то, что фактически пилят сук, на котором сидят и своими руками уничтожают свою же «кормовую базу» в лице российского государства.

Но… на Западе их не принимали за равных и ни один из российских олигархов так и не смог развернуть масштабные бизнес-проекты на Западе. Поскольку их методы «предпринимательства» могли работать только благодаря коррупции и доступа к дешевым государственным ресурсам.

Дефолт и угроза распада страны

Государство, получая все меньше налогов от собственности, находящейся в руках олигархов, которые выводили прибыли за рубеж, уже не могло обеспечивать нормальное функционирование даже обычной инфраструктуры, которая обеспечивала выживание населения. И вынуждены были занимать средства за рубежом и внутри страны, выстраивая «пирамиду ГКО». Брали займы под все более высокие проценты, которые обеспечивали поступление средств в государственный бюджет.

Со временем долг по ГКО вырос до размера нескольких годовых бюджетов России и правительство не могло его выплачивать. В результате государство обанкротилось, в августе 1998 года произошел дефолт (отказ государства платить по своим долгам).

Дефолт 1998 года не только подвел итог неэффективности новой правящей элиты, но и поставил под вопрос территориальную целостность России. Проблемы с Чечней, Татарстаном, другими регионами и республиками, оставшихся после дефолта, без средств к существованию, стремление местной власти выйти из кризиса самостоятельно, без учета государственных интересов в сохранении единой экономической политики. И перед правящей верхушкой встал вопрос о том, что сохранить свою «кормовую базу» в России возможно, только серьезно изменив принципы строительства государственности и экономики.

Российская бизнес-элита понесла большие убытки, значительная часть бывших олигархов, пожелавших получить сверхприбыль на покупке ГКО, потеряли существенную часть своих капиталов и, соответственно, влияние во власти. Попытки вернуть на пост бывшего премьера В. Черномырдина, при котором начинала выстраиваться «пирамида» ГКО и с которым были налажены отношения олигархических кланов, провалились. Государственная Дума впервые за все время существования, отказалась утверждать предложенного президентом Ельциным, Черномырдина на посту премьера. Президент вынужден был согласиться с предложением Государственной Думы и назначил на пост премьера Е. Примакова, не имевшего тесных связей с российскими олигархами.

Выход из дефолта и предпосылки к смене правящей элиты

Правительство Примакова сумело вывести российскую экономику из кризиса путем чрезвычайных мер. Отказавшись от выполнения рекомендаций МВФ, наведя порядок в финансовых расчетах и ограничив возможность воровства бюджетных средств.

Но главное: ущемили интересы олигархических кланов, ограничив их возможности в реализации российских ресурсов за рубежом, введя пошлины на вывоз ресурсов и изымая значительную часть сверхприбыли олигархов на нужды государства. Пошлины на вывоз энергоресурсов были отменены с подачи Ельцина, как плата олигархическим кланам за поддержку Б. Ельцина на вторых президентских выборах в 1996 году.

В ответ российская бизнес-элита сделала все возможное, чтобы после стабилизации экономической ситуации в стране, правительство Примакова было отправлено в отставку президентом Ельциным.

Но и после ухода Примакова сохранялась угроза распада государства, в случае продолжения прежней политики «семибанкирщины», при которой олигархами из финансовой системы и экономики страны основные доходы и ресурсы, выводились за границу. Сохранение такой государственной политики создавало угрозу для правящей элиты потерять свою «кормовую базу», которая являлась основой их благосостояния.

В целях сохранения государства экономическую политику необходимо было менять. Но существующая правящая элита, в силу особенностей своего формирования и имеющихся интересов, этого сделать не могла. Деятельность правительства Примакова – сдвинули ситуацию в сторону роста влияния «государственников», а прежняя правящая элита в лице «либералов», после августовского дефолта, вызванного их политикой, была дискредитирована и теряла свое влияние во власти.

После прихода в правительство команды нового премьера Примакова, произошла смена части руководящих кадров во власти, и обострилось противостояние «государственников» с прежней правящей элитой в лице «либералов». Все большее влияние во власти приобретали «государственники», понимавшие, что продолжение прежней политики «семибанкирщины», может привести к развалу экономики и самого государства. В этом их поддерживала и часть тех либералов, кто понимал, что крушение государственности России приведет и к потере их «кормовой базы», которая обеспечивала их личное благосостояние.