Пришло время Вашингтону выработать новую политику

Предлагаем Вашему вниманию статью экспертов американского издания «Foreign Affairs» Ричарда Хааса и Чарльза Купчана «Новые грани успеха на Украине».

На фоне провала украинского контрнаступления отмечается падение политической мотивации США и Европы продолжать военно-экономическую помощь Киеву. В сложившейся обстановке требуется пересмотр украинской стратегии, т. к. это высвечивает ключевую проблему в отношениях между Украиной и Западом — несогласованность в понимании конечной стратегии и средств ее достижения. Для Киева политически неизменным остается возврат территорий, выход на границы 1991 года, включая Крым. Однако, отмечают авторы, что это стратегически недостижимо.

Пришло время Вашингтону выработать новую политику реальных целей и средств. США должны начать консультации с Украиной и ее партнерами в ЕС по переговорам с Россией о прекращении огня, перенацелив Киев от наступления к обороне. Киев вряд ли откажется от своих целей, но вместо бесперспективных попыток вернуть контроль территорий, теряя людской ресурс и углубляя экономический кризис, должен сосредоточиться на защите оставшихся 80% территории.

«Даже если Россия откажется прекратить огонь, переход Украины от наступления к обороне сократит потери солдат, позволит потратить ресурсы на длительную обороны, восстановление и направит западную помощь в конструктивное русло — на реально дееспособную стратегию достижимых целей. В длительной перспективе это позволит рассеять надежды России на завоевание Украины и убедить Москву перейти к переговорам, что будет отвечать украинским интересам».

Текущая ситуация на фронте достигла позиционного тупика. С одной стороны Украина доказала упорство в противостоянии с Россией, по другую — очевидные тяжелые гуманитарные, экономические потери и необходимость признать фактическую победу России на данном этапе войны. Несмотря на начатое Киевом контрнаступление, РФ в 2023 году приобрела значительно больше территорий, чем ВСУ смогло отвоевать.

Хаас и Купчан отмечают:

«Запад может продолжить поставлять Украине вооружения, но проблема в том, что ВСУ сейчас не способны нанести поражение ВС РФ. Российские линии обороны создают условия для перехода к контрнаступлению. И время играет не на руку Украине. Экономика и промышленность России перешли на военные рельсы. Плюс поставки оружия из Северной Кореи и Ирана. Россия обладает легко восполнимым людским ресурсом и может усилить свое присутствие на Украине. В то время, как санкции против России имели скромный эффект, Москва нашла новые рынки сбыта энергоресурсов. Украина же продолжает нести большие человеческие потери и утрачивать материальную базу».

Одна из проблем — рост недовольства оппозиции в США в лице Республиканской Партии, лидеров которой не устраивают объемы помощи Киеву. Обострение палестино-израильского конфликта также отодвинуло войну на Украине на второй план. Военная промышленность США не бездонна, чтобы работать одновременно на поддержку двух партнеров, в то время, как основные угрозы США исходят от Китая.

Стратегически Западу проблематично вести борьбу параллельно на трех площадках. Поэтому новая стратегия США и Украины должна быть направлена на достижение баланса целей и средств путем прекращения огня и переговоров. При этом, Запад не должен заставлять Украину отказаться от своей стратегии выйти на границы 1991 года.

Достижение перемирия не даст России преимуществ. В результате СВО произошло усиление НАТО, а Украина утвердилась в решении уйти из сферы влияния России. Вероятнее всего, Москва отвергнет любые предложения о переговорах с Киевом. Эксперты FA считают, что Кремль рассчитывает на приход к власти в Белом доме Д.Трампа, что повлечет пересмотр стратегии США по Украине. Однако даже в случае отказа России сесть за стол переговоров, Киев обязан будет продемонстрировать готовность к мирному урегулированию, чем докажет миру роль России как агрессора. Это заставит Запад усилить санкционное давление на Москву. Украина выиграет время и укрепит линии обороны, затруднив возможное продвижение российских войск в будущем. ВСУ смогут продолжить использовать высоокоточное оружие для ослабления российской военной инфраструктуры. Для Запада же снижение интенсивности боевых действий будет означать сокращение расходов на помощь Украине. Убедить Зеленского поменять стратегию будет не просто, но в противном случае Киев рискует вообще лишиться западной поддержки. Украина должна для себя решить, что ей важно — укрепить оборону и безопасность оставшихся 80% территории страны либо потерять все в попытках вернуть 20% занимаемых РФ, неся при этом невосполнимые потери. США и НАТО должны предоставить Украине гарантии безопасности. Вероятно, перспективы прекращения огня и начала переговоров станут реальными после выборов в США в 2024 году, но впереди год и это создает риски и для США, и для Киева.